出手了!10条措施打响野生动物资源“保卫战”

出手了!10条措施打响野生动物资源“保卫战”

时间:2020-03-30 22:59 作者:admin 点击:
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3月26日,上海市第三中级人民法院(以下简称上海三中院)出台《关于充分发挥审判职能加强野生动物资源保护 切实保障人民群众生命健康安全的实施意见》(以下简称《意见》),从树立保护优先理念、完善审判工作机制、充分发挥审判职能、创新整体保护思路、积极延伸司法职能等方面,提出十条措施,加强对野生动物资源的司法保护,切实维护公共卫生安全,保障人民群众生命健康。 这是上海三中院贯彻《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》的具体举措,也是落实《上海市高级人民法院关于加强环境资源司法保护推进审判专业化建设的若干意见》、发挥集中管辖环境资源类案件职能作用的具体举措。 全文详见↓↓↓: 上海市第三中级人民法院 关于充分发挥审判职能 加强野生动物资源保护 切实保障人民群众生命健康安全的 实施意见 为深入践行习近平生态文明思想,贯彻落实《中华人民共和国野生动物保护法》《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》等规定,严格执行上级机关关于公共卫生安全防控的部署和要求,充分发挥司法服务和保障功能,切实保障人民群众生命健康安全,结合本院工作实际,制定以下实施意见。 一 提高思想认识,树立新时代环境资源司法理念,不断提升司法服务和保障水平。进一步提高政治站位,把习近平生态文明思想贯穿环境资源审判全过程,坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境。按照市高院工作要求,牢固树立新时代环境资源司法理念,坚持人与自然和谐共生,落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,切实保障人民群众生命健康安全,为生态文明建设提供有力司法服务保障。 二 完善“三合一”审判机制,推进审判专业化建设,切实增强审判资源聚合效能。贯彻落实《上海市高级人民法院关于加强环境资源司法保护推进审判专业化建设的若干意见》,充分发挥环境资源刑事、民事、行政“三合一”审判合力,妥善处理涉野生动物资源保护案件在刑事、民事、行政审判中的交叉与衔接问题,统筹考虑法律事实、责任承担认定的统一性,实现野生动物资源的立体保护;充分发挥环境资源案件集中管辖机制和二审监督职能,在市高院指导下,注重强化涉野生动物资源保护领域的适法统一;加强专业培训和人才培养,努力提升审判队伍的专业化水平。 三 推进繁简分流,完善程序规则,有力畅通权益保护救济渠道。贯彻落实民事诉讼程序繁简分流改革试点要求,结合野生动物资源保护案件诉讼特点,探索完善繁简分流机制,优化司法资源配置,依法及时受理、审理案件,不断提升司法质效和公信力。 四 依法惩治犯罪,落实以审判为中心的刑事诉讼制度,架设野生动物资源保护法治高压线。依法审理非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物,非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品,非法狩猎,走私珍贵动物、珍贵动物制品等涉野生动物资源犯罪,建立与侦查机关、检察机关高效衔接的工作机制,依法准确打击,从严惩治,形成强大震慑,有效防治危害野生动物资源犯罪。 五 深化前端治理,规范行政执法,有效监督政府落实生态环境损害预防与治理责任。依法审理涉野生动物资源保护行政案件,监督行政机关严格依法行政,合法、正当、及时地行使行政权,促进政府依法履行环境资源保护职责,加大行政执法力度,加快推进生态环境损害赔偿制度改革方案的贯彻实施。 六 妥善处理民事纠纷,切实维护公共利益,全面保护人民群众生命健康权益。准确适用野生动物保护法、食品安全法、合同法等相关法律规定,依法处理涉野生动物资源的民事侵权、合同纠纷。依法受理和审理涉野生动物资源保护公益诉讼、生态环境损害赔偿案件,严格落实环境有价、损害担责原则,切实维护人民群众生命健康权益,传递司法裁判对野生动物资源保护的评价指引。 七 预防惩治并重,完善救济措施,积极探索生态文明司法保障的新思路。针对发生的不立即制止将对野生动物资源保护产生严重后果且影响社会公共利益的违法行为,探索环保禁令制度;在审判、执行工作中贯彻恢复性司法理念,对于已经发生损害难以恢复的情况,积极探索有利生态保护的替代性责任承担方式,实现法律效果和生态效果的统一。 八 统筹兼顾,多元并举,有效协同各方力量形成共建共治共享的野生动物资源保护格局。建立和完善协作配合、协同推进的工作机制,协同行政执法、侦查、检察机关,以及鉴定评估机构、公证机构、行业协会等各方力量,加强资源共享和信息互通,推动形成生态环境合力共治局面。 九 注重发挥司法建议作用,依法延伸审判职能,积极提升野生动物资源保护实效。针对案件审理中发现的野生动物资源保护薄弱环节和突出问题,及时提出司法建议,有效发挥司法的行为规制和价值引导功能。